森林作为陆地生态系统的主体，其生态、景观、游憩等功能与市民生存与生活质量密切相关。平原区超过百万亩的森林建设对首都的生态和景观环境的改善将产生不可估量的作用和影响力。
此次平原造林工程的特点表现在几个方面：第一，总体规模大，超过百万亩，2012年建设量即超过20万亩；第二，规划森林布局相对集中，主要集中在区域和重点通道；第三，相对于以往几十年的平原绿化造林力度和进度，该工程表现出大力快速推进的特征；第四，需求存在差异性。造林地块从几万亩到几十亩差异明显且形态各异，地块环境特征和森林主导定位功能存在差异。
综合上述原因，在规划阶段、建设之初对造林原则、造林方式、植物选择、总体效果的把控显得尤为重要。本规划将对景观生态林、绿色通道、健康绿道分类提出建设指导，以强化对造林工程整体效果及景观特色的控制和引导。
