摘要：编制科学的、详实的园林绿化规划是做好城市绿化工作的前提，编制规划是施工前的准要准备工作，规划在实践过程中在指导着具体的工程施工。 

　　关键词：城市园林绿化；规划；问题；对策 

　　城市园林绿化是城市建设的一项重要内容，在美化城市环境、优化人居环境方面发挥着重要的作用。然而，绿化效果如何与规划方案有着非常紧密的关系。随着人们生活质量的提高，对环境的要求也随之提高，越来越重视环境问题，但是，在实践中发现，有的城市园林绿化做得不好，或者是具体某一个项目做到不好，有一个主要的原因是规划方面存在着一些问题。 

　　1 规划中存在的主要问题 

　　1.1 规划编制依据方面存在的问题 

　　目前，在知道城市绿化规划编制方面也有一些法规文件，但是这些最为具体规划制定的依据还不是很完善，主要表现为：这些依据只是给规划工作以方向性的指导，没有更为详细的技术参数和标准，在具体的实践过程中不能够起到很好的指导作用，在一些细节问题上概念还比较模糊，在城市绿化规划过程中，遇到一些比较具体的问题，在相关的依据中找不到相应的参照标准和有针对性的原则；另一方面，城市园林绿化规划的相关依据时效性不强，不健全。在我国，目前还没有针对城市园林绿化规划的比较系统、完善的规范性文件，有一些相关的法律法规也是很长时间以前出台的，针对目前的实际状况，这些有关规定显得相对落后，不能够很好地对园林绿化规划工作进行指导。 

　　1.2 绿化规划与城市规划的衔接问题 

　　在城市总体规划中，只对城市绿地系统规划做出相应的要求，没有具体涉及城市园林绿化的内容。然而在实际施工过程中，城市园林绿化在整个工程中具有非常重要的作用，也是绿化规划的重要内容。所以，在实际操作中，绿化规划的编制办法、指标及其管理体系与城市总体规划不衔接，致使城市总体规划不能够落实到城市园林绿化的实际操作层面上。 

　　1.3 行政职能部门间的协调问题 

　　园林绿化作为城市建设中的重要组成部分，与城市建设部门之间存在着相互协作和互相监督的双重关系，但是没有专门的主管部门执行城市园林绿化规划的编制和落实工作，很多时候是一些建设单位自己随意进行的，对这一方面的工作没有专门的部门进行强有力的监督和科学的指导，在城市园林绿化的有效性上还存在着较多问题。 

　　2 城市园林绿化的现状 

　　2.1 需求大，实际绿化面积小 

　　从人们需要的角度来讲，对绿地的要求是非常大的，但是实际上，出现了人人都在思想上有需求，但是没有强有力的措施落实具体的绿化规划。特别是在一些城市，建筑用地与公共绿化用地之间的矛盾比较突出，开发商为了追求经济效益，挤占绿化用地的事情时有发生，是本来就十分有限的绿化用地变得更少。 

　　2.2 绿地结构不合理，分布不均衡 

　　从全国的情况来看，一些大中型城市对城市园林绿化的重视程度要高一些，也都采取了一些相应的措施保护已有绿地，并不断扩到绿地面积，但是在一些相对落后的小城市，城市绿化问题还没有引起相关部门的足够重视，对城市土地的开发利用发面还是存在着一定的盲目性，因此就出现了一些城市的绿地面积在城市总面积中的比例高，并且城市环境优美，有些城市的绿地面积比较少，存在着脏乱差现象。另外，在调查中我们发现，绿地主要分布在城市的新建区和城市的外围，而人口最集中、最需要绿地的老城区和中心城区比较少。 

　　2.3 精品工程少，缺乏文化品位 

　　从总体上来看，在城市园林绿化中正真的精品并不多见，很多地方就是为了走过场，或者是为了城市形象的需求照搬其他项目已有的规划方案，没有真正结合当地实际，从生物多样性、景点文化品味等角度精心规划园林绿化。 

　　2.4 监督部门不健全，优秀人才不多 

　　城市园林绿化工程繁杂，参与的施工和投资主体多元化，政府部门不能够对城市绿化具体工程施工进行监督，因此，一些施工单位或者投资者就为了缩短工期、节约成本，不对园林绿化进行专业的规划设计，更没有专业的人才对当地的气候、地质条件进行综合分析为绿化提供科学的依据。有些施工单位的从业人员素质很差，责任心不强，搞绿化就是为了赚钱，对投资者来说就是为了应付上级的验收、检查，在这样的情况下想把城市园林规划工作搞好也是很难的。 

　　3 城市园林绿化的对策分析 

　　造成以上问题的原因是多方面的，既有客观上的，也有相关人员主观上的，但是，就目前的情况看，我们应该尽快采取措施，切实为提高城市居民生活质量、维持城市的可持续发展创造必要的条件。 

　　3.1 做好园林绿化规划，强化规划指导实践的有效性 

　　在做城市规划的时候，应该把园林绿化作为一项重要内容，不能只是粗线条的进行指导，要依据有关规范、结合工程实际制定尽可能详细的技术标准，以此来指导园林绿化的具体施工，约束相关单位和个人确保规划内容的落实。 

　　3.2 严格控制城市用地，确保园林绿化用地的供应 

　　城市总体规划和详细规划制定以后，应该严格落实，并以城建部门为主组成专门的监督机构，对落实情况进行监督，对一些私自侵占绿化用地的单位和个人，要进行严肃处理。建立有效的管理队伍，建立健全绿化管理机构，提高管理队伍的专业素质，有效开展绿化管理工作，保障绿化工作的顺利开展。 

　　3.3 加强人才培养，在研究的基础上完善法律法规 

　　政府部门要充分发挥自身职能，积极引进城市绿化方面的专业人才，从事相关研究和管理工作，必要时可与高等院校联合培养人才或进行相关课题的研究，在此基础上提高城市园林绿化的管理水平。在充分研究的基础上，出台适合当地情况的政策法规，为城市园林绿化规划工作提供依据。 　　 

　　参考文献 

　　[1] 李冰.城市园林绿化施工管理初探[J].城市建设,2008,2. 

　　[2] 周继海.城市园林绿化发展方向研究[J].河南建材,2010,6. 

　　[3] 张世英.中国城市园林绿化现状调查[M].中国教育出版社,2006,8.