城市湿地公园建设的施工管理研究

关键词：城市湿地公园 建设施工管理 江洋畈项目

　　一、引言

　　湿地是一类介于陆地和水域之间过渡的生态系统。湿地公园是指天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半咸水、咸水，包括低潮时水深不超过6m的水域，类似于小型保护区。作为城市绿地生态系统的重要组成部分，城市湿地不可替代。众多学者对湿地公园的规划、建设和保护进行了不同视角的研究，为科学开发城市湿地公园作出了积极贡献。

　　美国学者早在19世纪末和20世纪初就开始对湿地进行研究，主要对象包括淡水湿地和泥炭地。到上个世纪五六十年代，滨海湿地成为美国主要的研究对象，同时泥炭地结构研究也普遍受到关注。这些基础性的研究为湿地理论的形成提供了科学依据。到了20世纪70年代，生态湿地的建设和保护越来越受到重视。一些发达国家如美国、德国、瑞士、日本等开始对城市湿地空间展开研究。基于生态视角的研究不再将目光集中在某块湿地的治理上，而是将湿地空间里的自然因素，包括水体、植被、动物、滩地等的内在联系加以整体规划，从而实现对湿地生态系统的保护。由此可见，国外对城市湿地研究已达到很高的水平。

　　在中国，随着社会生活水平的提高，湿地公园规划和保护开发的理论及技术研究得到了迅速发展。1992年中国加入了国际《湿地公约》。2000年《中国湿地保护行动计划》公布实施，详细论述了中国湿地概况、中国湿地面临的主要问题、中国湿地保护管理的主要问题、中国湿地的利用与保护的重要意义以及中国湿地保护的指导思想和目标等。2004年，国务院办公厅发出《关于加强湿地保护管理的通知》，鼓励全社会共同参与湿地保护。2005年2月，建设部在《国家城市湿地公园管理办法》（试行）中提出了城市湿地公园管理的四大方针“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展。”同年5月，国家颁布了《中国城市湿地公园保护纲要。6月，建设部推出《城市湿地公园规划设计导则》（试行），使得湿地公园规划设计有据可循。8月，林业部下发了《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》，要求有序发展建设湿地公园。

　　2006年1月，我国出版了《湿地恢复手册：原则、技术与案例分析》一书，为湿地公园的规划设计提供了更全面的参考依据。从2006年起，我国开始启动《全国湿地保护工程规划》，明确提到2030年的总体目标是，“通过湿地及其生物多样性的保护与管理，湿地自然保护区建设、污染控制等措施，全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，使我国天然湿地的下降趋势得到遏制。”该规划将全面提高我国湿地保护、管理和合理利用水平，从而使我国的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益，实现湿地资源的可持续利用，使我国的天然湿地及其生物多样性得到有效保护。

　　从不断完善的湿地发展政策导向和技术规范中，可以看出此类项目越来越得到社会和政府的重视。另一方面，湿地公园项目除具有一般项目特点外还具有两大特点：（1）建设的前提是要保护，因此在整个项目建设过程中不能破坏已有的生态系统，环保要求极高，需要进行水质监测和自然资源保护等；（2）一般工程建设项目关注工程结果的使用价值和经济价值，而湿地公园项目在建设过程中，更关注开发建设的生态效益和社会效益。因此湿地公园项目建设过程中所面临的生态风险相比一般项目要高，如何防范和降低生态风险也是众多施工企业关注的焦点。

　　二、湿地公园项目建设的特点

　　湿地公园项目建设需要确保合理开发利用资源和生态环境良性循环发展。但是，开发建设本身对湿地生态环境的消极影响是客观存在的，一旦开发和建设过程不当，使得湿地生态系统无法自我净化和调适，就会引发湿地生态环境的破坏，这种破坏往往具有不可修复性，这会给湿地公园项目建设带来风险。湿地公园项目建设的施工主要有以下特点：

　　1.组织管理难度较大。建设过程承包商需要面对众多的利益相关者，如当地居民、投资方、当地政府、当地建设法规监督部门等等。在建设过程中有可能面临居民的抵触甚至破坏；政府对承包商建设保护措施的不满；某些施工方法违反了地方环境保护条例，受到地方监管部门的停工处罚；项目投资者因缺乏湿地开发经验，对既定的规划设计不断提出变更要求；承包商自身因为对湿地项目的特点和施工要求认识不足，施工组织不当等等。因此如何组织好湿地公园项目的开展，协调好各利益相关者之间的关系，是该类项目施工组织管理的重要内容。

　　2.生态风险较大。在对湿地公园进行施工过程中，基础设施和服务设施建设可能导致树木植被的破坏，例如：施工材料和建筑垃圾堆放会造成对灌木草场履压而减少绿化面积；湿地公园内交通干线、桥廊亭、步道的建设也会造成林木砍伐和草场履压；建筑材料选取不当，材料本身会对湿地环境产生不良影响；在建设过程中，会有大量施工和交通机械进入湿地，施工和交通废气排放以及施工粉尘的产生会对周围环境造成不利影响等。所以，湿地项目的生态风险较一般项目要大，需要预先详细辨识和分析，才能制定出合理的生态风险应对策略。

　　3.施工环境复杂。湿地公园项目往往地形复杂，施工条件较为恶劣，尤其在一些泥沼地施工，大型设备无法进场，原材料难以送达，导致进度延误，施工质量受到影响，甚至出现安全隐患。因此，在施工方案设计时必须详细考察湿地的环境状况，充分估计施工环境所造成的困难，制定周密的施工计划。

　　三、江洋畈工程的施工管理实践

　　1.江洋畈项目的工程概况。江洋畈生态公园的前身为杭州西湖淤泥疏浚的堆积场,共19.8公顷,西湖淤泥在历经几次疏浚后，于1996年选择将淤泥通过管道输送到江洋畈库区，该工程于2003年完工。在历经多年的表层自然干化过程后，数百年来沉积于西湖淤泥中的水生、陆生植物种子纷纷发芽，江洋畈形成了以垂柳、湿生植物为主的次生湿地。