生态环境及生态示范区建设探讨
[关键词]生态环境；现状分析；生态示范区；丰南区；对策与建议
唐山市丰南区位于中国华北平原的渤海之滨，是一个经济迅速发展的城市，近年来，唐山市丰南区坚持科学发展观,集生态资源保护和环境建设为一体，在保持生态环境建设和污染治理方面做了大量工作，取得了显著成绩。但是，由于自然资源的开发利用强度不断加大，伴随着区域人口增加和经济快速增长，资源供求形势和生态环境质量日益严峻，生态环境面临的压力不断加大，水资源、能源、生物资源、土地与耕地资源出现短缺，水污染、空气污染、垃圾污染、噪声污染需要治理。为使丰南区经济持续健康发展，环境质量不再恶化并使逐步好转，生态朝着良性循环发展，本文对丰南区生态环境及生态示范区建设做以下探讨。
一.生态环境现状
丰南区土地总面积为1613平方公里，森林覆盖率为12.6%.市区园林绿地总面积为0.07平方公里,绿化率低,且城区工业、商业、居民区混杂，分布不合理，造成环境污染问题突出。丰南区是一个以冶金、陶瓷、水泥、造纸为主导产业的城市。市区北边工业相对集中，粗放型经营模式所造成的环境污染和生态破坏问题十分突出；南部为滨海冲积平原，生态环境相对脆弱；东部为大面积沙地，水土流失严重，生态功能低下；西部为低洼盐碱地，环境污染和自然灾害严重。尤其是随着近几年工业组团的发展，产品及产业结构的不合理性更加突出，从而导致了环境承载能力的降低，环境污染危害日趋严重，不合理的盲目开发和利用，也加剧了生态破坏的趋势。
丰南区境内主要河流有沙河、陡河、煤河—津唐运河，基本属泄洪河，除汛期外，基本无常年径流，经监测均呈劣Ⅴ类水体，属有机污染型，主要污染指标为化学需氧量、氨氮。2009年全区工业企业废水排放量2700万吨，排放化学需氧量3956吨，排放氨氮45吨，排放悬浮物2712吨。水污染问题对近海水质和农业生态环境造成一定影响，对地下水形成潜在污染威胁。同时地下水资源分布不均，加之工农业发展不平稳，致使胥各庄地区和东田庄—老王庄一带出现了两个漏斗区，地下水位正在以每年1.5m的平均速度下降。
城区大气环境污染以煤烟和粉尘为主，主要污染因子为总悬浮颗粒物、降尘。2009年监测表明，城区空气环境质量达二级标准的天数为270天。2009年全区废气排放总量为1632.5亿立方米，烟尘排放总量为18756吨，二氧化硫排放总量为43215吨，工业粉尘排放总量为10993吨，大气污染明显突出。
在广大农村地区，由于缺乏科学引导，有机肥使用量不断减少，化学肥料和化学杀虫剂使用量逐年增加，每年化肥施用量为25256吨，农药施用量为2247吨，造成了农业面源污染，土壤结构性破坏、水体污染、农产品农药残留偏高、病虫抗性增强等环境问题日益突出。同时，随着农膜、地膜用量迅速增长，“白色污染”日益加重，规模养殖业畜禽养殖粪便未经处理直接排放，造成局部地区恶臭，池塘、河流富营养化非常突出。
粗放型的经济运行机制日益威胁着可持续发展的自然基础，经济和社会发展需要更大的环境容量来做支持，改变传统经济发展模式，加强生态经济建设势在必行。
二.生态示范区建设
1.东部沙地生态功能区：含稻地镇部分地区、钱营镇、大新庄镇、小集镇、大齐乡。以沙地改造为主，发展林果生产，建成绿色食品基地，绿色食品的生产和深加工将成为该区经济发展的主导产业。大新庄镇已建成绿色蔬菜基地。
2.南部近海综合经济功能区：含滨海镇、黑沿子镇、柳树0镇、尖子沽乡。充分发挥沿海优势，以洼地资源的合理利用，带动该区的综合开发。区内水体应分别达到饮用水和渔业用水标准。建设海盐生产基地和盐化工基地，稳步发展渔轮制造业，实现规模种植养殖，立足近海资源建设海上新型产业基地。
3.北部市区中心生态功能区：含胥各庄镇和银丰镇。通过城市环境的综合整治，产业结构的调整，实现功能良好的工业经济与文化中心。城区已启动煤河治理工程，建设日处理能力4万吨的城镇污水处理和中水回用系统，解决工业用水，改善城市水体。目前，丰南区城市污水处理厂正常运转，日处理污水3万吨，其中生活污水1.7万吨。工业污水1.3万吨,主要包括国丰钢铁有限公司、燕泉啤酒厂、恒通精密薄板有限公司等重点企业生产废水。城区在工业区与商居区之间建设100亩绿化隔离带，有效改善了城区环境。
4.中北部工农业综合经济生态功能区：含黄各庄镇、西葛镇、稻地镇。建成北方陶瓷基地，突出城郊型农业特点，形成城郊型高效农业格局，已规划建设陶瓷城。
5.西部洼地生态功能区：含南孙庄乡、唐坊镇、东田庄乡、王兰庄镇。以粮棉为主，兼顾发展蔬菜及其它绿色食品加工生产。建成畜禽养殖基地和棚菜生产基地。
6.去年以来，丰南区以“打造经济强区，建设生态水城”为目标，围绕丰南对接唐山、服务唐山、融入唐山的发展思路，投资6.5亿元实施津唐运河生态景观及南湖与津唐运河水系连通工程,实现津唐运河煤河与大南湖水系相互连接,推进丰南向现代服务业全面转型.惠丰湖景观工程是丰南新城区生态景观工程重要部分,占地800亩,投资2.3亿元.该工程自2009年11月开工建议,现已全部完工,注水量达170万立方米.唐山市丰南区惠丰湖景观主体工程完工,标志着丰南新城区生态景观工作取得了阶段性成效.
三.对策与建议
1.高度重视生态保护工作，以生态系统学的观点解决生态环境问题。各级政府要在全面掌握和科学分析现状的基础上，充分认识生态保护的紧迫性、长期性和艰巨性，增强忧患意识，从树立和落实科学发展观的高度，认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，切实把生态环境保护作为一项全局性的战略问题来统筹考虑，运用生态系统学的原理，科学处理经济建设与生态保护的关系，纠正“重建设轻保护”、“边建设边破坏”的错误倾向。
2.加强领导，建立健全生态保护与经济发展综合决策机制。将区域生态质量列入各级党政领导干部实绩考核内容，建立党政“一把手”负责制和生态保护目标责任制，形成政府统筹决策，环保、计委、农业、林业、水利、国土等有关部门齐抓共管的工作局面，对各项建设项目都要实行环境影响评价，对可能造成生态严重破坏的，要坚决予以否定，对可能造成生态环境破坏或不利影响的，要严格落实生态保护措施。
3.在创建文明生态村镇的基础上，按照省级环境优美城镇标准，将黄各庄镇创建成省级环境优美城镇，以此为示范点，带动其他条件成熟乡镇。争创国家级环境优美城镇。同时，丰南区将钱营、黑沿子、黄各庄、稻地、小集5个乡镇列为中心镇建设试点，通过发展产业，完善基础设施，提高公共服务水平，拉动周边村人口向中心城镇聚集，加快中心镇建设。在此基础上，积极推广丰南镇小岔河村城郊城镇化发展模式，围绕津唐运河生态景观带开发建设，整合沿线3个乡镇公共资源，实施土地置换调整，促进建设用地向津唐运河沿线聚集，借助水系、提升环境，吸引人流、聚集产业，推动新民居建设与农村经济协调、快速发展。同时，促进各业生产的优化组合，提高生物能的转化利用率，形成高产、高效的生态农业体系。
4.确定黄各庄一村、黄各庄二村、黄各庄三村为生态工业型的生态示范村。通过合理规划、合理布局、企业污染点源的达标排放，实现以工业企业的经济发展带动村域生态农业的建设发展。
5.在东部沙化耕地、南部盐渍化洼地和城区污染比较严重的企业周围，大力开展植树造林及合理实施退耕还林，发展生态林、经济林，提高森林覆盖率，改善土地退化状况。
6.加强“绿色小区”建设，在基础设施比较完善的居民小区推行垃圾的分类收集，审批新、扩建小区项目时，将垃圾的分类收集和绿色小区建设作为环境治理措施要求。
7.以发展清洁生产、实施总量控制为出发点，提升工业污染防治水平。认真贯彻落实《清洁生产促进法》，按照节能降耗、增效减污的工作目标，进一步调整工业企业产业结构和能源结构，发展规模化建设和资源综合利用，淘汰落后的生产装备，并继续推行煤炭控制，推广使用清洁能源，解决结构型污染问题。
8.以排污总量控制为指导，逐步开展总量收费，推动以冶金、水泥行业为重点的工业污染源深化治理工作，进一步削减排污总量，加强监控措施，规范企业的排污行为，改善区域环境质量。
9.健全完善规划体系。重点围绕津唐运河、煤河、龙泉河三条水系，高标准编制环城水系景观规划，由南湖至津唐运河引水行船，拉近与市中心生态景观区的距离，同时该区按照“300米见绿、500米见园”的标准，加快修编生态园林规划，并针对重点地段、重要节点的不同特点，进行细致的建筑设计规划，全力提高整个城市的绿、美、亮化水平。
10.充分发挥污水处理厂的职能作用,争取使城区生活污水得到有效处理,使城区重点工业企业废水处理率达到100%，彻底改善城区环境质量,有效缓解水资源短缺问题,促进全区循环经济的快速发展。
参考文献：
（1）钱易,唐孝炎.环境保护与可持续发展〔M〕.北京:高等教育出版社,2000
（2）毛文永.生态环境影响评价概论〔M〕.北京:中国环境科学出版社,1998
